B さんは〔要望事項〕を実現するために，市販されている RFID を用いたシステムを調べ，次の施策を考えた。　① RFID を内蔵した利用者カードを発行し，書籍にはシート状に加工した RFID を貼り，貸出，返却時にカウンタで用いる RFID 読取装置を新たに導入する。　② 全ての書籍棚の棚板に RFID 読取装置を設置し，書籍と書籍棚をチェックするシステムを導入する。　③ 返却ポストに RFID 読取装置を設置する。　B さんは，施策①～③による効果を整理した結果，これらの施策では実現できない要望事項があることに気づいた。〔要望事項〕のうち，実現できない事項に該当するものとして，適切なものはどれか。（図表あり）